中国作为制造业大国，科技产业关乎着国民经济的健康发展，民营科技力量更是其中重要组成部分。如何提高民营企业科技创新力，让中国从制造大国转变为制造强国？今年全国“两会”，全国人大代表、海特集团董事长李飚提交的一份建议，就与此有关。

“当前，民营企业存在融资成本高、信息获取不对称、行业壁垒难以打破、政策扶持和支持力度不一致等问题。”作为民营企业人士，李飚深知当前所面临的困境与挑战。在他看来，有必要进一步出台措施，支持鼓励民营企业科技创新并参与国产化替代工作，推动中国从制造大国向制造强国迈进。

▲李飚

建议出台相关政策，为自主创新创造良好环境

李飚谈到，目前，国家一些重大科技装备项目，如国产大飞机、航空发动机及关键零部件等供应链都受制于国外。“把握国家科技装备供应链安全，大力发展科技产业国产化替代势在必行。其中，推进高端装备的国产化替代是科技发展和进步的必由之路。”

李飚提到，国家已出台诸多政策支持、扶持国产化替代，但主要依托国企为主的支撑体系需要彻底打破，强力引入体制机制灵活、创新能力强的民营企业才是提升国产装备自主创新能力的关键一招。对此，他建议，要支持民营科技企业参与国产化替代等国家重大战略工程。

具体如何做？

在李飚看来，除了企业自身要着力提升自主创新能力外，政府也应加强对自主创新的支持，通过立法等形式，为民营企业自主创新创造良好的政策和法律环境。

“建议积极构建有利于推进国产化率的采购环境。”李飚提到，政府已修订颁布《科学技术进步法》，明确针对国内科技创新项目“政府优先采购、率先购买、不得以商业业绩限制”，建议相关部门在涉及国防安全的自主化替代、大飞机研制、模拟机仿真培训设备等核心领域尽快建立供应商准入标准，指定国产化率的目标，采购人尽快落实优先采购具有自主知识产权的产品，并由指定部门监督落实。同时，实施对研制、生产国产首台（套）高端装备的民营企业给予一定比例的现金奖励，对使用国产化替代装备的部门和单位给予风险补贴或奖励等鼓励措施推动国产化替代。

建议降低自主研发国产设备和技术的增值税

在税收方面，李飚提到，现行增值税按照经济领域各环节产生的增值额征税，因此，具有增值越高、税负越重的特点，“特别对技术创新大、附加值高的产品，增值税税负较高”。

同时，李飚认为，国产设备和技术的研发时间长、投入成本高，现行增值税不允许扣除科研人员的人力成本，科技创新企业的税负较重，不利于“中国智造”和“科技兴国”的发展战略。

对此，李飚建议对自主研发的国产设备和技术，采用增值税“税负控制、即征即退”的扶持政策，降低自主研发国产设备和技术的增值税，鼓励和支持企业大力开展自主研发。

除此之外，李飚表示，现行税法对研发机构采购国产设备全额退还增值税、对企业购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资可抵免企业所得税。“为推动科学研究和技术进步，建议适当扩大上述税收抵免或退还的范围，促进我国境内更大规模、更大范围、更多层级的国产设备替代。”

李飚还建议，降低中西部科技人才个人所得税，鼓励各类人才向中西部地区聚焦和流动，提升国产设备的研发能力和科技水平。

红星新闻记者 彭祥萍

编辑?向财霞

文章来源：《企业科技与发展》 网址: http://www.qykjyfz.cn/zonghexinwen/2022/0309/3479.html